浅谈财务管理体制与国有资本保值增值问题

时间:2008-04-29 21:55
件、转让定价、转让时间以及其他具体安排,经国有资产管理部门及有关部门审批同意,或报同级人民政府(必要时报上级人民政府)批准。在有关国家股转让的正式规定发布之前,转让上市公司国家股须由省级人民政府或中央主管部门审核并报财政部、国家国有资产管理监督委员会、国务院证监委批准或转报国务院批准。批准后,持股单位可通过上市转让、协议转让等方式转让部分国家股股权。国有资产管理部门以外的持股单位,在转让国家股权后,须向国有资产管理部门报告转让收入的金额,转让收入的使用计划和实施结果。

  转让国家股权应以调整投资结构为主要目的。国家股可转让给法人,也可转让给自然人,还可以转让给外商或境外投资者。国家股转让收入可用于购买须由国家控股的股份制企业的配股或购入其他股权,也可用于国有资产经营性投资。经同级人民政府批准,国家股转让收入可由国有资产管理部门或持股单位按国家规定安排使用(持股单位为无权代表国家投资的部门或机构及国家另有规定的除外)。必要时,政府可集中转让收入安排使用。设立以振兴国有企业或调整投资结构等为目标的基金,或者授权有关部门使用。

  (3)国有股权代表的管理。股份制企业国有股的管理主要是通过股权代表来行使的,因此,做好对股权代表的管理是管理好国有股权的重要前提和保证。

  国有股权代表是指国家股持股单位依据股份制法规和公司章程,向股份制试点企业委派或者推荐的、直接或者间接行使国家股股权的代表。国有股权代表首先要按照派遣单位的要求,认真履行股东权利,参加股东会,行使表决权,了解并监督企业的经营情况。国有股权代表应遵守股东所应承担的义务,即遵守公司章程;在公司注册登记后不得退股,涉及重大决策时,必须事先以书面形式向委派单位报告;以及公司章程所规定的其他义务。国有股权代表的报酬一般由企业根据工作工资水平,国有股价值、企业经营效益高低以及个人所得税税率等因素确定。国家股持股单位对国有股权代表进行定期或不定期的考核。国有股权代表工作勤勉,对国有资产保值作出突出贡献的,由持股单位给予奖励或建议企业给予相应的奖励。由于工作不力,决策失误,致使不能完成国有资产保值增值任务或造成国有资产流失的,由持股单位给予国有股权代表解聘职务等处理或依法定程序给予相应的处罚,国有股权代表玩忽职守,以权谋私,触犯刑律的依法交由司法机关追究其刑事责任。

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